“事实孤儿”安家记

贵州省兴义市检察院检察官　陈娇

　　“被强制隔离戒毒的妈妈、信息不详的爸爸、重男轻女又年迈的外公……”2020年9月，贵州省兴义市检察院开展法治进校园时，学校老师介绍了5岁琪琪（化名）的情况，引起了检察官关注。

　　琪琪是一名“事实孤儿”，为了不让孩子处于监护“真空”，2020年10月，兴义市检察院向市民政局发出检察建议，建议民政局作为琪琪的法定监护人。彼时，我还在其他单位工作，我也不知道今后会和这个小女孩产生千丝万缕的联系。

　　“检察官，我们从福利院把琪琪接回家一起生活两年多，但仍不能办理收养手续，孩子的学籍也一直没落实，医保也没交，希望您帮帮我们。”2023年4月，徐姓夫妇打电话到检察院求助，此时的我已入职兴义市检察院。

　　“幼吾幼以及人之幼”，我也是母亲，想都没想就答应了下来。经调查，民政局作为监护人将琪琪送到福利院没多久，琪琪就遇到了无子女且意欲收养孩子的徐姓夫妇，跟着徐姓夫妇生活了一段时间，读书、认字、练舞蹈，开启了崭新的生活，可是孩子应享受的社会保障却迟迟未见落实。

　　根据相关法律规定，琪琪的父母并非因故意犯罪而被撤销监护人资格，在符合法律规定的条件下他们的监护资格仍然可以恢复，琪琪的情况属于禁止收养的情形，这就意味着徐姓夫妇将琪琪带回家是没有任何依据的。

　　但徐姓夫妇收养孩子一片真心，我决定先去了解一下琪琪的生活情况。为了让琪琪放轻松，我特地带上年龄相仿的大女儿，让我的女儿去“侦查”琪琪在这个家过得怎么样。“妈妈，琪琪一个劲给我看她跳舞的照片，还说爸爸妈妈周末要带她去游乐园玩，可开心了。”女儿回家告诉我。

　　经过两年的相处，徐姓夫妇和琪琪之间已经建立起成熟的“父母与子女”的感情关系。尽管孩子的收养问题一直未解决，但他们却完全履行着“监护人”的职责，这样有爱心和社会责任感的行为，应当被肯定和保护。本着未成年人利益最大化的宗旨和原则，检察机关和民政部门商议后一致认为徐姓夫妇与琪琪在具备“父母与子女”这种成熟情感的“软环境”下，可以依法采取家庭寄养的模式，延续家庭温暖；同时，民政局作为监护人应当依法落实琪琪“事实孤儿”的认定及教育、医疗保障，为孩子的健康成长打造良好的“硬环境”。

　　2023年5月，检察机关向民政部门制发检察建议后，督促民政局履行法定监护责任，落实教育、医疗保障等。很快，民政局与徐姓夫妇签订了家庭寄养协议，徐姓夫妇根据协议规定履行对琪琪的人身安全保护和生活照料责任，并确保琪琪能接受良好的家庭和学校教育；同时，民政局还依法认定琪琪为事实无人抚养儿童，给予其每个月1300元的补助，全额医保、学籍登记也都一一落实。

　　以案件办理为契机，兴义市检察院与市民政局建立联席工作机制，携手共同保护“困境儿童”。经过双方的共同努力，又成功排查出3名“事实孤儿”，送进了当地福利院，在福利院的精心照料下，孩子们露出了久违的笑容。